司法解释与办案规定速览 · 第 03 期

关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定

高检发〔2026〕11号 · *高人民检察院、公安部 · 2026年9月23日

立案追诉标准是刑事程序的"门槛线"，直接决定着一批涉芬太尼类物质的行为是否进入刑事追究。

2026年9月23日，*高人民检察院、公安部联合印发《关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定》（高检发〔2026〕11号），自当日起施行。该规定共7条，与同日印发的"两高一部"《关于办理涉芬太尼类物质刑事案件适用法律等若干问题的意见》（法发〔2026〕12号）配套适用，依刑法第三百四十七条、第三百四十八条、第三百五十五条，把药用与非药用两个序列的数量门槛分别写明。

发布机关：*高人民检察院、公安部

文　　号：高检发〔2026〕11号

文件名称：*高人民检察院 公安部关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定

印发日期：2026年9月18日　　施行日期：2026年9月23日

文件结构：共7条

官方链接：https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202609/t20260923_737391.shtml

一走私、贩卖、运输、制造：无论数量多少均立案追诉

走私、贩卖、运输、制造芬太尼类物质，符合刑法第三百四十七条规定的，无论数量多少，以走私、贩卖、运输、制造毒品罪立案追诉。即此类行为不存在数量门槛，与走私、贩卖、运输、制造海洛因等毒品一致，属"零起点"追诉。

二非法持有：药用25克、非药用10克两条门槛

明知是芬太尼类物质而非法持有，药用类（芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼等）25克以上，或其他非药用类10克以上，以非法持有毒品罪立案追诉。非药用物质经国家行政主管部门批准确认具有药用用途的，适用药用数量标准。

折算规则：非法持有两种以上芬太尼类物质，每种均未达标，但按立案追诉数量比例折算成一种后累计相加达到标准的，应予立案追诉——这是数量辩护中*需要留意、也*容易在鉴定与折算方法上出现分歧的技术性条款。

三非法提供麻醉药品罪的数量与情节标准

依法从事生产、运输、管理、使用芬太尼类物质的个人或者单位，违反国家规定向吸食、注射毒品的人员提供芬太尼类物质，药用类12.5克以上、非药用类5克以上，即依刑法第三百五十五条以非法提供麻醉药品罪立案追诉。

此外，具备下列情形之一的，数量未达标亦可追诉：向多人或者多次非法提供；二年内曾因非法提供芬太尼类物质或者其他麻醉药品、精神药品受过行政处罚；向吸食、注射毒品的未成年人非法提供；非法提供造成严重后果；其他应当追究刑事责任的情形。

四向毒贩提供或以牟利为目的提供的定性升格

依法从事生产、运输、管理、使用芬太尼类物质的人员或者单位，违反国家规定向走私、贩卖毒品的犯罪分子提供芬太尼类物质的，或者以牟利为目的向吸食、注射毒品的人提供芬太尼类物质的，直接以走私、贩卖毒品罪立案追诉，而非非法提供麻醉药品罪。罪名选择的差异对量刑影响显著，实务中应重点审查是否有"以牟利为目的"的证据。

五关联罪名与单位犯罪

涉芬太尼类物质的包庇毒品犯罪分子案，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃案，引诱、教唆、欺骗他人吸毒案，强迫他人吸毒案，以及容留他人吸毒案，其立案追诉标准适用《*高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》《*高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（三）》的有关规定。

本规定中的立案追诉标准，除法律、司法解释另有规定外，适用于相关的单位犯罪。

以下为本规定完整全文。

*高人民检察院 公安部

关于芬太尼类物质犯罪案件

立案追诉标准的规定

高检发〔2026〕11号

关于印发《*高人民检察院 公安部关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

现将《*高人民检察院 公安部关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定》印发给你们，请遵照执行。各地在执行中遇到的问题，请及时向*高人民检察院和公安部请示报告。

*高人民检察院 公安部

2026年9月18日

*高人民检察院 公安部

关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定

**条　芬太尼类物质属于国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品，包括芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼等药用的芬太尼类物质和其他非药用的芬太尼类物质。

第二条　走私、贩卖、运输、制造芬太尼类物质，符合刑法第三百四十七条规定的，无论数量多少，以走私、贩卖、运输、制造毒品罪立案追诉。

第三条　明知是芬太尼类物质而非法持有，涉嫌下列情形之一的，依照刑法第三百四十八条的规定，以非法持有毒品罪立案追诉：

（一）芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼等药用的芬太尼类物质25克以上；

（二）其他非药用的芬太尼类物质10克以上。

**款第二项规定的其他非药用的芬太尼类物质，经国家行政主管部门批准确认具有药用用途的，立案追诉数量标准适用**款**项的规定。

非法持有两种以上芬太尼类物质，每种芬太尼类物质均没有达到**款规定的数量标准，但按**款规定的立案追诉数量比例折算成一种芬太尼类物质后，累计相加达到上述数量标准的，应予立案追诉。

第四条　依法从事生产、运输、管理、使用芬太尼类物质的个人或者单位，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人员提供芬太尼类物质，涉嫌下列情形之一的，依照刑法第三百五十五条的规定，以非法提供麻醉药品罪立案追诉：

（一）芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼等药用的芬太尼类物质12.5克以上；

（二）其他非药用的芬太尼类物质5克以上；

（三）向多人或者多次非法提供芬太尼类物质，或者其他麻醉药品、精神药品的；

（四）二年内曾因非法提供芬太尼类物质，或者其他麻醉药品、精神药品受过行政处罚的；

（五）向吸食、注射毒品的未成年人非法提供芬太尼类物质的；

（六）非法提供芬太尼类物质造成严重后果的；

（七）其他应当追究刑事责任的情形。

依法从事生产、运输、管理、使用芬太尼类物质的人员或者单位，违反国家规定，向走私、贩卖毒品的犯罪分子提供芬太尼类物质的，或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供芬太尼类物质的，以走私、贩卖毒品罪立案追诉。

第五条　涉芬太尼类物质的包庇毒品犯罪分子案，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃案，引诱、教唆、欺骗他人吸毒案，强迫他人吸毒案，以及容留他人吸毒案，相应的立案追诉标准，适用《*高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》、《*高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（三）》的有关规定。

第六条　本规定中的立案追诉标准，除法律、司法解释另有规定的以外，适用于相关的单位犯罪。

第七条　本规定自2026年9月23日起施行。

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文 / 专心